盐津县乌骨鸡产业发展实施意见试行

  • 盐津县人民政府
  • 盐发〔2019〕17号
  • 734298571/2021-00014
  • 2021-07-01 17:42

中共盐津县委文件

中共盐津县委盐津县人民政府

关于印发《盐津县乌骨鸡产业发展实施意见(试行)》的通知

盐发〔2019〕17


各乡镇党委、政府,县直各部委办局、县级国家机关,各驻盐单位、人民团体和企事业单位:

经县委、县政府同意,现将《盐津县乌骨鸡产业发展实施意见(试行)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

中共盐津县委

盐津县人民政府

           2019年12月10日

盐津县乌骨鸡产业发展实施意见(试行)

按照县委、县政府产业发展总体规划,把乌骨鸡产业作为全县“一县一业”和3个10亿元富民产业之一的发展目标以做优种源、做实基地、做大市场为主要任务,进一步补齐短板,解决瓶颈难题,实现乌骨鸡全产业链发展,重塑盐津乌骨鸡品牌,特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省委省政府、市委市政府关于产业化发展的重大决策部署,立足生态优先和资源禀赋,坚持市场引领,加大政策扶持和科技支撑力度,优化产业布局、发挥特色优势,推进乌骨鸡育种、养殖、加工、销售全产业链协调发展,构建完善的生产、经营体系,促进产业标准化、规模化、组织化、品牌化,努力实现产业优、百姓富、生态美的有机统一。

二、发展原则

(一)坚持政府引导,市场主导。统筹资源优势、地理环境产业基础和技术支撑,履行好定规划、定标准、定政策、抓组织、抓宣传、抓服务的政府职能。遵循市场经济发展规律,发挥各类经营主体在投融资、建基地、创品牌、拓市场方面的主体作用。

(二)坚持先建后补,以奖代补。政府通过整合涉农资金,发挥财政资金的撬动作用。属于项目类基础设施建设的,实行先申报后建设,符合规范要求的,按照统一的政策标准进行补助。属于数量类的,按照“以销定奖”方式,实际完成既定数量,给予相应的奖补

(三)坚持突出重点,示范引领。围绕盐津乌骨鸡选育、扩繁、脱温商品鸡养殖、屠宰加工、储运销售等环节,进行科学合理布局和重点持。以养殖示范园(场)建设为载体,形成可推广、能复制的示范样本,带动养殖基地规范化建设。

(四)坚持龙头带动,利益联结。培育壮大各类经营主体,组建育种、养殖屠宰加工龙头企业,发挥企业和专业合作组织的引领作用,发展壮大产业规模和产业优势。以“龙头企业+专业合作组织+农户”为主的发展模式,坚持“以销定产”、利益“双绑定”,以高度的组织化程度,实现多方利益共赢。

三、发展目标

(一)总体目标按照“以销定产确定生产目标,到“十四五”末出栏乌骨鸡600万只以上,实现总产值9亿元以上;到“十五五”末出栏乌骨鸡1000万只以上,实现总产值15亿元以上。年加工转化率不低于年出栏量的60%。

(二)年度目标

年度

选育场提供父母代种鸡数量(万只)

扩繁场提供商品鸡苗(万羽)

新建乌骨鸡养殖(代养)点(个)

出栏乌骨鸡(万只)

屠宰加工乌骨鸡数量(万只)

总产值(万元)

2020

2.6

260

300

220

100

30000

2021

3.5

350

200

300

210

48000

2022

4.5

450

200

400

240

56000

2023

5

500

200

450

300

65000

2024

5.5

550

200

500

350

75000

2025

6.5

650

100

600

480

90000

2030

10

1000

800(十五五期间)

1000

800

150000

四、产业布局

按照总体规划、分步实施、示范带动的基本思路,立足当前,着眼长远在充分整合利用现有资源和设施设备的基础上,对育种、养殖、屠宰加工等重点环节进行布局。

(一)育种场布局

全县组建1个育种龙头公司。整合现有小散型育种场,新组建育种龙头公司,为养殖示范场点提供优质鸡苗。

1.选育场建设新建选育场1个。总体规划分年度实施选留上笼黑白羽育种群1.44万只,为扩繁场提供父母代种鸡10万只以上,满足1000万只以上养殖规模。

2.脱温场建设。由育种龙头公司负责落实脱温场。一是有条件的养殖示范场可优先配套建设脱温场,每个脱温场提供鸡苗5万羽以上;二是各乡镇配套建设脱温场,原则上根据需要在具备条件的乡镇优先进行布局,每个脱温场提供鸡苗50万羽以上。

(二)养殖场点布局

全县组建1个养殖龙头公司,对养殖园场、点实行统一管理,为屠宰加工龙头企业提供优质成品鸡。

1.生态养殖示范园全县选建1—3个集养殖、销售、文化、实训为一体的三产融合生态养殖示范园,每个示范园年出栏规模达10万只以上。

2.养殖示范场。原则上按每村(含农村社区)有1个以上养殖示范场进行规划。扩建90个养殖示范场,每个年出栏规模达1万只以上。养殖示范场组建专业合作组织,发挥示范带动作用,组织农户选建养殖(代养)点。

3养殖(代养)点。符合养殖(代养)点建设条件的区域,按照“以销定产”的原则,由专业合作组织带动农户建设年养殖规模达3000只以上的养殖(代养)点。到“十四五”末建成养殖(代养)点1200个以上,“十五五”末达2000个以上。

(三)饲料加工厂建设

选址新建1个能满足年生产600万只以上规模的家禽饲料加工厂。

(四)屠宰加工厂建设

建设屠宰加工厂12个,达到年加工商品鸡5001000万只规模,全面带动生产端,发挥龙头带动作用。到“十四五”末实现工业总产值7亿元以上,到“十五五”末实现工业总产值12亿元以上。

五、主要任务

(一)建立全产业链体系

1做优种源。加大盐津乌骨鸡种源保护力度,注重选育保种、扩繁脱温的基础设施建设和设备更新。一选址新建选育场1个,通过扩大原种场选育规模,开展盐津乌骨鸡黑、白羽品系间杂交利用和疾病净化,每年向扩繁场提供10万羽优质父母代鸡苗。二选址建设1个符合国家标准的乌骨鸡育种场,设计规模为1.44万只育种群,年提供鸡苗500万羽以上。三每个乡镇建设13个脱温场,每个脱温场年脱温鸡苗50万羽以上。四是具备条件的养殖示范场可配套建设脱温场,满足所需商品鸡苗供应。

2做实基地。生态养殖示范园、养殖示范场点建设,须避让基本农田保护区、公益林、生态红线、禁养区(人口集中居住区、生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区)。全县生态养殖示范园、养殖示范场点,统一饲养盐津乌骨鸡,建立溯源体系,连接大数据管理平台。一是规范建设集约化与生态放养相结合养殖示范园13个,每个养殖示范园年出栏规模达10万只以上,建成集养殖、销售、文化、实训为一体的生态养殖示范园。二是养殖示范场建设。以现有90个养殖场为载体,每个养殖示范场组建1个乌骨鸡养殖专业合作组织,规范建设鸡舍10个以上,每个鸡舍60平方米以上,年出栏规模1万只以上,组织带动农户30以上。三是养殖(代养)点建设。由专业合作组织在辖区内组织建设养殖(代养)点,实行统一鸡苗、饲料、技术、收购等一条龙管理和服务。每个养殖(代养)点组织6户农户,规范建设6个以上鸡舍(统一风格和标准),养殖乌骨鸡3000只以上(每个鸡舍60平方米以上,养鸡500只以上),配套围栏生态放养场地和废弃物利用设施建设。四是结合退耕还林还草年度任务,全县所有乌骨鸡生态放养场地尽可能“宜林则林”“宜草则草”,实行种林绿化,种草轮牧,保护生态环境,实现永续利用。

3做大市场。围绕滇川结合部的区位优势,发展长江经济带周边市场,延伸至北上广深交易市场,拓展国外市场,加大市场体系建设力度。按照“以销定产”原则,发挥加工、销售龙头企业引领市场的关键性作用。一是做大乌骨鸡屠宰加工达规模以上企业2家限额以上企业15家。质量追溯体系建设。引进溯源管理系统,统一使用盐津乌骨鸡地理标志,建成一套集种源饲养—加工—销售于一体的全过程可追溯体系,保证产品质量安全。做好乌骨鸡废弃物(鸡毛、鸡粪)资源化开发利用。按照绿色、有机等质量体系标准,在已获得的“盐津乌骨鸡”国家地理标志保护产品下,经营主体积极申报“三品”认证、产品质量体系ISO9001、ISO2200等品牌认证;各专业合作组织积极申报县级、市级、省级、国家级示范社。力争每年获得品牌认证2个以上,获得各级示范社4个以上。以政府为主导申报乌骨鸡产品公共品牌,制作各种形式的宣传片,在各级主流媒体和新兴媒体进行宣传推介,打造盐津乌骨鸡品牌形象。

(二)建立政策扶持体系

1育种环节。一是新建育种场,由政府平台公司入股资金到育种公司,占股40%;育种公司所建的育种场“五通一平项目实行政府全额补助,补助资金在育种公司增资扩股时,由政府平台公司作为入股资金到育种公司对选育保种和疾病净化所需费用,由育种龙头公司自行聘请育种专家团队,负责选育保种和疾病净化技术,每年政府根据实际选育数量确定奖补。二是对新建脱温场,按照项目总投入的20%进行奖补脱温场场地及其设备所需贷款,按照贷款利息50%,给予不超过3年期的贴息奖补。

2饲养环节。一是建养殖示范园的,按其规划设计总投入的30%给予奖补,所需贷款资金,按照贷款利息的50%给予不超过3年的贴息奖补二是养殖示范场的,按规划建设完成设施设备和场内舍间道等,每个鸡舍给予0.6万元的奖补。三是建设养殖(代养)点的,每个鸡舍给予0.5万元的奖补,每户最多不超过2万元的奖补四是养殖示范场业主、养殖(代养)点农户的所需贷款资金用于建设鸡舍、养殖乌骨鸡的,以每个鸡舍3万元的贷款额度,给予不超过3年的贷款利息50%的贴息奖补,鸡舍建成后没有养鸡的不予贴息。五是养殖示范园(场)的进场道路按总投资的50%给予奖补。

3屠宰加工环节屠宰加工厂厂房及设施设备建成后,可由国有平台公司按照设施设备总投入的40%给予回购并占股回购资金作为平台公司的股份与屠宰加工企业按股分红

4销售环节专业合作组织与屠宰加工龙头企业签订订单并组织代养点群众进行乌骨鸡养殖,成品鸡销售给屠宰加工龙头企业的,每销售1只给予专业合作组织1元奖励。

对新建屠宰加工厂、扩繁场、饲料加工厂、废弃物处理厂建设,按“一企一策”议定。

5风险环节一是保险补贴进入饲养商品鸡环节的专业合作组织组建的养殖(代养)点养殖的乌骨鸡,按每只鸡保费的50%给予保险补贴,专业合作组织负责保费的20%,养殖(代养)点农户承担保费的30%二是贷款风险补偿。按照产业发展风险补偿等基金使用管理要求,由政府、银行和贷款人分别承担产业发展中遇到的各类风险,保障乌骨鸡产业发展。

6其他环节一是规划乌骨鸡生态放养牧草基地规模1万亩,每亩给予300元奖补。兑现方式按7:3分两期兑现,即完成种植面积支付70%,剩余30%验收合格后支付。适合退耕还林还草的纳入退耕还林还草项目建设予以补助。二是完善县级兽医实验室设施设备,开展禽流感、鸡白血病、沙门氏杆菌(含鸡白痢)等疫病、抗原检测所需资金,按照年度批复方案安排专项资金,专项资金包含在饲养环节选聘的专业技术团队所需技术服务经费。三是加大盐津乌骨鸡“三品”认证和示范社创建的支持力度。对获得“绿色”认证、“有机”认证的,一次性分别奖励30万元、35万元;对获得产品质量体系ISO9001、ISO2200认证的,一次性分别给予20万元的奖励;对获得“富硒”产品认证的给予一次性奖励10万元。对获得县级、市级、省级、国家级的专业合作示范社,分别给予一次性1万3万元、5万元、10万元的奖励四是县直相关部门和乡镇,按照年度实施方案的任务安排,对完成质量高的给予奖励,对完成质量差的扣减工作经费。

(三)建立技术服务体系

1专家团队。组建由国家、省、市、县级专家组成的盐津乌骨鸡专家工作团队,指导、服务盐津乌骨鸡选育、扩繁、脱温、饲养、疫病防治、饲料配方筛选等工作,修订完善《盐津乌骨鸡地方标准》《盐津乌骨鸡养殖技术规范》《盐津县乌骨鸡疫病防控技术规范》,加快形成《盐津乌骨鸡选育技术规范》等,为产业发展提供标准和技术支撑。

2校县合作。依托清华大学、东华大学、云南农业大学、西南林业大学等科研院校优势资源,解决我县乌骨鸡养殖技术、产品开发、市场营销难题。

3企县合作。将乌骨鸡选育、扩繁、脱温、养殖、屠宰、加工、销售等环节,以技术合作包装成项目,采取政府购买技术服务模式,推进企业与我县进行技术合作和市场开发。

六、保障措施

(一)组织保障。厘清部门、乡镇、行业协会各自职责。一是在县“六大产业”发展领导小组的领导下,设立盐津县乌骨鸡产业发展专项组,协调推进产业布局、项目实施、规程梳理、政策草拟、招商引资等相关工作。二是县级有关部门强化服务指导,按照“9+3”包帮办制度和服务指南,认真解决好产业发展中的资金、土地、林地、环保、技术、市场监管等相关问题,确保盐津乌骨鸡产业发展各项工作有序推进。三是各乡镇要成立乌鸡产业发展专项小组,制定工作推进方案,落实专人专班负责盐津乌骨鸡产业发展工作,确保有人管、有人抓。四是组建盐津县乌骨鸡产业发展协会,制定并执行行业规范和各类标准,约定本行业之间的经营行为,对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督,维护行业信誉,鼓励公平竞争,配合市场监管部门打击违法、违规行为。五是各乌骨鸡养殖户要按照组织化发展的要求,积极参与乌骨鸡产业养殖,树立合作意识,实现抱团发展。

(二)人才培养。组建专家技术团队,加强与科研院校、企业合作,在人才培养、引进、使用、激励与保障上实现突破。加强技术培训和服务指导,坚持先培训后饲养原则,相关部门牵头对各类经营主体进行培训,培养多支懂技术、会管理的专业养殖和营销人才。采取送出去、请进来,自我培训等方式,通过委托职业中学、科研院所开展技术培训。县职业中学要开设养鸡班招生计划。

(三)项目申报。建设类项目,由盐津县乌骨鸡产业发展专项组年度项目实施方案送县“六大产业”发展领导小组评审后组织实施。资金使用、拨付程序按照县财政专项资金管理要求行。对非建设类项目的申报,如产品“认证”、专业合作示范社的申报,要严格按照主管部门的要求,实行“先批准后申报”,未经批准而自行申报获得的称号,不予支持和奖励。

(四)资金保障。每年安排7000万元专项资金,用于鼓励支持发展盐津乌骨鸡产业。主要对选育场、扩繁场、脱温场、屠宰加工厂、饲料加工厂等建设进行奖补,对开拓市场进行奖励,对符合要求的贷款、保险进行补贴,对人才培育、技术成果运用进行支持。每年安排专项工作经费,保障盐津县乌骨鸡产业发展专项组用于招商引资、外出学习、会议培训、日常管理等支出。

(五)利益联结通过“龙头企业+专业合作组织+农户”为主的利益联结模式,不让每一只乌骨鸡游离于组织化之外。按照“双绑定”利益联结方式,合作主体之间签订订单回收协议,其中每个专业合作组织的卡户社员不少于社员数的10%。以财政补助资金方式投入部分,形成的固定资产归国有平台公司所有并管理,产权以入股或资产出租方式进行合作,防止固定资产流失。

(六)检查考核。盐津县乌骨鸡产业发展专项组实行月调度、季分析、年考核,建立产业发展目标绩效考核和意见建议反馈机制。围绕目标任务,精心组织,统筹安排,细化分解年度任务,加强检查指导和统计运行监测,强化动态管理,推动工作落实,以检查考核的实际结果作为各级各部门奖惩的重要依据。

附件:《盐津县2020年乌骨鸡产业发展实施方案

附件

盐津县2020年乌骨鸡产业发展实施方案

根据《盐津县乌骨鸡产业发展实施意见(试行)》要求,按照乌骨鸡产业发展规模化、组织化、市场化、品牌化四个要素,不让每一只盐津乌骨鸡游离于组织化之外,做好塔尖上的10%,结合实际,特编制2020年乌骨鸡产业发展实施方案

一、目标任务

(一)总体目标

2020年计划出栏乌骨鸡220万只,其中组织化之内的乌骨鸡160万只以上,带动群众自养发展出栏60万只以上,屠宰、加工销售组织化之内乌骨鸡100万只以上,其他销售企业销售组织化之内60万只,实现乌骨鸡总产值3亿元以上。年加工转化率占年出栏量的60%以上。

(二)产出指标

1.数量指标:一是存栏组织化内乌骨鸡80万只以上;二是出栏组织化内乌骨鸡160万只以上,其中屠宰、加工组织化内乌骨鸡100万只以上,其他销售企业销售乌骨鸡60万只以上。

2.质量指标:一是养殖、销售盐津乌骨鸡达100%;二是乌骨鸡溯源达80%以上;三是乌骨鸡组织化程度达70%以上。

3.时效指标2020年12月31日前全面完成目标任务。

(三)效益指标

1.经济效益指标:一是扩繁、脱温场提供鸡苗200万羽,实现销售收入2000万元,纯利润400万元;二是养殖户出售乌骨鸡160万只,实现产值1.29亿元,纯利润0.37亿元;三是屠宰、加工100万只,加工附加值0.77亿元。实现总产值2.26亿元以上。

2.社会效益指标一是规范的组织化运营模式,解决养殖户销售难的后顾之忧;二是引进技术团队,解决养殖户不会养鸡的难题;三是建立溯源体系,保证乌骨鸡的质量。

3.扶贫效益指标:带动饲养乌骨鸡农户2300户以上,其中700户以上贫困户饲养乌骨鸡而受益。实现养鸡农户年人均新增纯收入3000元以上。

(四)满意度指标

1养殖户满意率达90%以上;

2消费者满意率达90%以上。

二、实施内容及规模

(一)育种场建设

育种场包括选育、扩繁、脱温场,实行一体化规划建设和经营管理。

1.育种场建设

1)建设地点:拟定在牛寨乡牛塘村窝凼村民小组。

2)建设规模:一是育种场建设须满足黑、白羽乌骨鸡选育所需单体笼、育雏笼、育成鸡笼等全自动化设施设备。选育目标:选留上笼黑白羽育种群1.44万只;②为扩繁场提供父母代种鸡10万只以上的养殖规模,每只种鸡需有家系系谱溯源标识。二是育种场能满足年提供500万羽以上鸡苗,每羽鸡苗须有溯源标识。主要建设内容有种鸡舍、育雏鸡舍、脱温设备、孵化车间、饲料加工车间、粪污处理车间等全自动化设施设备。三是选择具有从事扩繁意愿、孵化脱温技术的现有养殖场配套扩繁场3个以上,养殖盐津乌骨鸡父母代种鸡1.5万只以上,年提供高品质商品鸡苗150万羽以上

3)建设标准:按盐津乌骨鸡专家工作站章双杰等专家团队要求,建设成国家标准育种场。

4)完成时限:2020年6月30日前竣工。

2.脱温场建设

采用集中扩繁,分散脱温的方式,由育种龙头公司负责落实建设脱温场,实行扩繁、脱温统一管理。

1)分区域脱温场

①建设地点:分区域建设3个。

②建设规模:每个脱温场年脱温鸡苗50万羽以上。

③建设标准:采用立体育雏脱温,脱温到与当地自然温度一致方可出售,脱温时间为30—40天。场内配套建设废弃物资源化利用设施。

④完成时限:2020年8月31日前竣工。

2)示范养殖场内建脱温场

①建设地点:具备条件的各生态养殖示范场。

②建设规模:本年度计划建设10个以上,每个脱温场年脱温鸡苗5万羽以上。

③建设标准:采用标准化育雏脱温方式,脱温到与当地自然温度一致方可出售,脱温时间为30—40天。

④完成时限:2020年3月31日前竣工。

(二)养殖环节

1.养殖示范园

1)建设地点:由业主选址后按程序逐级上报申请。

2)建设规模:本年度计划建设乌骨鸡养殖示范园1个,出栏乌骨鸡10万只以上。

3)建设标准:采用建设集约化现代化养鸡场与生态放养相结合,每只鸡需佩戴溯源标识;养殖区域与生活区等区域彻底分开规划建设,场内配套建设废弃物资源化利用设施,不属于放牧的地方需种植槐树等进行绿化;溯源体系健全,建成集实训基地、文化展示、产品销售、智慧农业为一体的三产融合生态养殖示范

4)完成时限:2020年10月31日前竣工。

2.养殖示范场

(1)各乡镇以2014年来获得中央、地方扶持资金养鸡场为基础,通过扩建后鸡舍累计达10个以上,每个鸡舍不得低于60平方米,配套建设废弃物资源化利用设施,年出栏乌骨鸡达到1万只以上。由示范场建立或重组专业合作组织,带动5个以上养殖(代养)点建设。全县计划建立或重组养鸡专业合作组织60个,其中盐井镇6个,普洱镇6个,豆沙镇4个,中和镇5个,柿子镇7个,庙坝镇7个,滩头乡4个,落雁乡8个,牛寨乡8个,兴隆乡5个。凡是获得过财政补助建设的鸡舍闲置不饲养乌骨鸡的,必须由集体经济组织收回重新组织饲养乌骨鸡。

2)完成时限:2020年5月31日前竣工。

3.养殖(代养)点

1)各村(社区)专业合作组织组织带动农户组建养殖规模达3000只以上的养殖(代养)点,每个养殖(代养)点组织6户农户规范建设6个以上鸡舍(统一风格),每个鸡舍60平方米以上,养鸡500只以上,配套围栏生态放养场地和废弃物资源化利用设施建设。养殖(代养)点专业合作组织实行统一苗、饲料技术、收购等一条龙服务和管理。每个专业合作组织建5个以上养殖(代养)点,全县60个专业合作组织共建养殖(代养)点300个,其中盐井镇30个,普洱镇30个,豆沙镇20个,中和镇25个,柿子镇35个,庙坝镇35个,滩头乡20个,落雁乡40个,牛寨乡40个,兴隆乡25个。

2)完成时限:2020年5月31日前竣工。

(三)乌骨鸡屠宰加工厂厂房及设施设备建设

根据《盐津县扶贫开发领导小组关于<盐津县乌骨鸡全产业链闭环生态农业项目实施方案>的批复》(盐开复〔20192号)文件,要求新建钢结构2400平方米乌骨鸡屠宰厂房,深加工厂房5700平方米,购买安装1条年屠宰乌骨鸡600万只流水线设备,1条年深加工1200万灌乌骨鸡汤流水设备,购买安装日处理300立方污水一体化设备一套;新建冷冻库2000立方米以上,成品和辅料仓库4000平方米。

(四)生态放养场地建设

生态养殖示范园、养殖示范场、养殖(代养)点按照每亩放养乌骨鸡5080只标准,配套种树种草,建设生态养殖放养场地,种植优质牧草分区轮牧乌骨鸡。计划种植牧草1万亩用于生态放养乌骨鸡。

三、奖补政策扶持

(一)育种环节

1选育经费建立黑白羽育种群0.4万套,提供给扩繁场父母代种鸡3万只以上,需聘请育种专家、技术团队、人工工资、耗料等88万元;从事白血病、沙门氏杆菌净化人工工资、采血奖补、检测费等需34万元,两项合计122万元,其中育种场自筹42万元,申请财政奖补资金预计80万元由育种龙头企业聘请育种专家团队进行技术指导。

2新建育种场:一是五通一平计划补助预计1000万元;二是注册资金暂定3000万元,由平台公司注入40%的资金1200万元入股育种公司。共计2200万元。

3脱温场建设:一是分区域建3个脱温场,每个脱温场预计投资160万元,其中企业自筹128万元,申请财政奖补32万元。共计总投资480万元,其中企业自筹384万元,申请财政奖补资金96万元;二是有条件的示范场配置脱温场,建设10个,每个脱温场计划投资16万元,其中企业自筹12.8万元,申请财政奖补3.2万元。共计投资160万元,其中企业自筹128万元,申请财政奖补资金32万元。两项合计投资640万元,其中企业自筹512万元,申请财政奖补128万元。

以上三项总投资2962万元,其中企业自筹554万元,申请财政奖补资金2408万元。

(二)养殖环节

1养殖示范园(场)

一是计划建设1个养殖示范园,按总投资500万元的30%给予奖补,共150万元;二是计划建设60个以上养殖示范场,场内建设鸡舍、舍间道路硬化、围栏等,按实施方案规划设计,每个鸡舍给予0.6万元奖补,预计新扩建660个鸡舍,共计投资1320万元,申请奖补资金396万元三是2020年计划建设3.5米宽的养殖示范园(场)进场道路20公里,每公里投资35万元,计划投资700万元,申请奖补资金350万元三项合计总投资2520万元,其中申请财政奖励资金896万元。

2.养殖(代养)点

计划建设300个养殖(代养)点。达到建设规范要求,每个鸡舍计划投资2万元,其中业主自筹1.5万元,申请财政奖补资金0.5万元,6个鸡舍共计投资12万元(其中业主自筹9万元,申请财政奖补资金3万元),每户农户最多不超过2万元奖补资金。300个养殖(代养)点共计投资3600万元,其中业主自筹2700万元,申请财政奖补资金900万元。

以上2项合计总投入5420万元,其中业主自筹3974万元,申请财政补奖资金1446万元。

(三)屠宰加工环节

根据《盐津县扶贫开发领导小组关于<盐津县乌骨鸡全产业链闭环生态农业项目实施方案>的批复》(盐开复〔20192号)文件,绿源公司项目建设总投资2860.56万元,完成项目建设,并经验收合格后,若需政府资金支持,可由国有平台公司按照总投入的40%给予回购并占股,回购资金1144.2万元作为平台公司的股份与屠宰加工企业按股分红。

(四)销售奖励

专业合作组织与屠宰加工龙头企业签订订单并组织生产,成品鸡销售给屠宰加工龙头企业的,每销售1给予专业合作组织1元奖励,预计奖励100万只。

(五)生态放养场地建设

乌骨鸡生态放养基地牧草种植1万亩,每亩奖补300元,共计300万元。适合退耕还林还草的纳入退耕还林还草项目建设予以奖补。

(六)养鸡保险

进入饲养商品鸡环节的养殖示范园、养殖示范场、专业合作组织、养殖户,计划乌骨鸡投保160万只,每只交保费3元,其中财政奖补1.5元/只,专业合作组织承担0.6元/只,农户自筹0.9元/只。共计480万元,其中专业合作组织投入96万元,农户自筹144万元,申请财政奖补240万元。

(七)品牌宣传

“盐津乌骨鸡”是盐津县唯一的乌骨鸡公共品牌,围绕品牌故事、品牌培育、产品品质、营销渠道为核心内容,全方位地对“盐津乌骨鸡”公共品牌进行宣传和推广,计划安排200万元采取购买服务的方式,打造“盐津乌骨鸡”公共品牌。

(八)贷款贴息

育种环节、养殖环节、屠宰加工销售环节企业需贷款的,完善自下而上报批程序,计划安排贷款资金1亿元,按照贷款利息的50%给予不超过3年期贴息,属于农户小额信贷的给予全额贴息。安排贴息资金475万元。

(九)技术服务

1.溯源体系建设:对育种场、养殖示范园、养殖示范场、养殖(代养)点、屠宰加工等共计100家以上,由有资质的第三方平台安装养殖环节监控设备,建立大数据库,建设溯源体系,预计需要项目建设奖补资金300万元。

2.购买技术服务:对养殖环节及产品研发等实行政府购买技术服务,通过与院校、企业合作,开展养殖技术培训、疫病预防、疾病诊断治疗、保健一体化服务。计划用于技术团队购买服务奖补资金100万元,其中县职业中学等培训机构开展养鸡专班技术培训20万元。

3.疫病监测:完善县兽医实验室设施设备,开展禽流感等疫病、抗原检测;购买实验室易耗品、乌骨鸡产品抽检等安排专项资金100万元。对需要出售的乌骨鸡首先进行禽流感等疫病检测,检测为阴性的方可出售;对各企业、养殖场的乌骨鸡进行抽检,做好禽肉食品安全监测。

4技术指导:每个乡镇成立乌骨鸡产业发展专项小组,落实1—2名畜牧兽医专业技术人员,负责开展乌骨鸡养殖环节技术指导,每个乡镇给予5万元技术指导工作经费,计划安排奖补资金50万元。

5工作经费:为了全面贯彻落实县委、县政府发展乌骨鸡产业各项工作,安排给盐津县乌骨鸡产业发展专项组工作经费60万元,其中50万元用于日常工作经费,年终根据工作完成情况给予绩效奖励。

以上5项共计奖补610万元。

全年计划总投资14107.56万元,其中业主自筹6834.34万元,申请财政奖补资金7273.22万元。

四、组织实施

(一)明确职责

盐津县乌鸡产业发展专项组在盐津县“六大产业”发展领导小组领导下,负责产业总体规划、年度实施计划的制定,检查、指导、督促各项措施落实,做好项目招商引资及项目建设的协调服务工作,确保总体规划和年度目标任务的完成;各乡镇和村(社区)负责抓好本辖区乌骨鸡产业发展工作,做好养殖示范园(场)、养殖(代养)点的建设发展工作,抓好乌骨鸡产业项目的组织实施,乡镇农业农村和集体经济管理中心负责开展项目建设、养鸡技术、疫病防治指导县农业农村局负责制定乌骨鸡产业发展相关技术规范,并开展养殖技术、疫病防控培训等工作;县财政局负责做好资金筹措和资金监管等工作,确保资金按时到位;县自然资源局负责按照国土空间规划编制规则,将盐津县乌骨鸡养殖产业发展纳入国土空间规划,落实项目建设及设施农业用地、建设用地政策,做好养殖用地选址工作,对已建成的养殖场占用基本农田的给予调整为设施农业用地,依法办理用地手续;市生态环境局盐津分局负责做好乌骨鸡养殖场生态环境保护指导及项目建设环保手续办理;县林草局负责做好乌骨鸡产业发展涉及林地手续的办理和退耕还林、还草规划设计、组织实施,对已建成的养殖场占用公益林的给予调整为经济林木用地,依法办理用地手续;县发改局负责做好规划指导、项目立项等工作;县工信局负责落实好精深加工、产品营销、科技创新等工作;县投资服务中心负责做好乌骨鸡产业项目包装和招商引资工作;中国农业银行盐津支行、县信用联社负责对乌骨鸡产业发展的贷款支持,制定“乌鸡贷”贷款实施细则,提供资金保障;县扶贫办、县农业优势产业发展中心、县供销社等部门要根据各自职能职责,加强对乌骨鸡产业发展中专业合作组织的组建指导、产业项目的申报等支持;保险公司负责做好乌骨鸡保险业务;县乌骨鸡产业发展协会要发挥作用,负责做好行业内部产供销各环节统一管理和服务;各乌骨鸡养殖户要按照组织化发展的要求,积极参与乌骨鸡产业养殖,树立合作意识,实现抱团发展。

(二)项目申报

各项目建设方案申报、审核、批复、组织实施、验收实行常态化,审批程序按《盐津县乌骨鸡产业发展实施意见》执行。

(三)项目管理

1新建育种场、屠宰加工设施设备等财政补助部分形成的固定资产归政府平台公司所有,产权以入股方式进行合作。

2财政奖补资金兑现方式。新建育种场、屠宰加工厂厂房及设施设备、养殖示范园、养殖示范场、养殖(代养)点入场道路、水、电等基础设施按总投资的50%给予奖补,财政奖补资金6:3:1比例分三期兑现,即完成项目“五通一平”支付60%,项目竣工后支付30%,剩余10%待投产运行一年后支付(基础设施建设竣工验收合格后兑现);养殖(代养)点建设实行“先建后补”,经各乡镇验收合格后兑现奖补资金;种草奖补按7:3比例分二期兑现,即按方案完成种植牧草后兑现70%,验收合格后支付最后30%。

(四)技术规范

1县农业农村局畜牧兽医专家委员会修改完善《盐津乌骨鸡养殖技术规范》,制定免疫程序,建立完整养殖档案记录,做好疫病防控工作方案。

2养殖示范场、养殖(代养)点、脱温场建设标准按照《盐津乌骨鸡养殖技术规范》要求建设。

五、效益分析

(一)经济效益

1.扩繁、脱温场提供鸡苗200万羽,每羽售价10元,共计2000万元,每只获得纯利润2元,共计400万元。

2.养殖户出售乌骨鸡160万只,每斤平均售价18元,公母饲养4个月以上,平均重4.5斤/只,每只售价81元,实现产值1.29亿元,除去饲养成本58元,每只获得纯利润23元,共计3680万元。

3.屠宰、加工100万只,加工附加值每只新增77元,共计7700万元。

以上三项实现总产值2.26亿元。

(二)社会效益

1带动盐津乌骨鸡产业实现跨越式发展,为农村剩余劳动力提供更大的就业机会,增加地方财政收入,促进地方经济稳步发展。

2解决全县富余乌骨鸡滞销难题,提高乌骨鸡养殖数量,带动一、二、三产业融合发展。

3促进创新机制,激发盐津乌骨鸡产业融合发展内生动力。通过农村乌骨鸡产业融合发展,坚持以工业化理念谋划乌骨鸡产业、以工厂化管理方式经营乌骨鸡产业,推动企业带产业、产业促增收的双赢发展局面,促进龙头企业与农户建立利益共赢和风险共担机制,招商引资兴办屠宰、深加工、饲料、粪污处理等为主的加工企业,实现乌骨鸡产品生产、加工、销售一体化的产业格局,进一步延伸产业链条。将乌骨鸡养殖与休闲旅游相结合,使乌骨鸡产业从单纯乌骨鸡产品保障,向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验、文化传承等多功能拓展,推动一、二、三产业链延伸发展。

(三)生态效益

本项目在养殖场、屠宰深加工厂隔离带、绿化地种植花草树木,达到一定的绿化面积,实行立体绿化,可以改善生态环境,平衡一氧化碳,吸收有毒有害气体,消减噪音,对改善厂区生态环境起到积极的作用。

(四)扶贫效益

采用“党支部+龙头企业+养殖专业合作组织+养殖(代养)点+农户(职业农民)”发展模式,落实“双绑定”利益联结方式,巩固脱贫攻坚成果,带动700户以上贫困户饲养乌骨鸡而受益。实现养鸡农户年人均新增纯收入3000元以上。

中共盐津县委办公室2019年1210日印发