盐津县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

  • 盐津县人民政府
  • 734298571/2021-00022
  • 2020-09-04 16:12

盐津县2020上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

一、上半年国民经济和社会发展执行情况

今年以来,我县坚持以习近平习近平中国特色社会主义思想为指导,坚持一手抓新冠肺炎疫情防控,一手抓经济社会发展,

强化经济分析研判,狠抓省市应对疫情稳增长相关措施落实,全面推进复工复产复商复市,努力推动经济社会平稳发展。上半年,全县生产总值完成26.6亿元,同比下降3.6%,排全市第9位,完成人代会目标的48.4%,塌进度1.6个百分点规模以上工业增加值完成0.5亿元,同比下降39.5%,完成人代会目标的29.4%,塌进度20.6个百分点规模固定资产投资完成5.7亿元,同比下降71.1%,完成人代会目标的28.5%,塌进度21.5个百分点一般公共预算收入完成0.56亿元,同比下降24.3%,完成人代会目标的32%,塌进度18个百分点社会消费品零售总额6.8亿元,同比增长10.2%,完成人代会目标的50.7%,超进度0.7个百分点常住居民人均可支配收入分别完成132985604元,同比分别增长2.6%5%分别完成人代会目标的42.9%48.3%,塌进度7.11.7个百分点

(一)脱贫攻坚扎实有效。紧紧围绕“两不愁三保障”和“571”脱贫标准,紧扣责任、政策、工作“三个落实”,选派86名副科级以上的优秀年轻干部驻村任新指挥长,选派344名精干力量下沉村社、一线指挥,以脱贫攻坚普查为契机,对标对表普查指标,全面开展大排查、交叉检查抽查工作,认真查找漏洞缺项,一项一项整改清零,一户一户对账销号,进一步落实扶贫项目资金4.02亿元,全面补齐短板弱项。紧盯剩余贫困人口,持续采取兜底保障、公益性岗位、产业带动、住房改造等措施,多措并举推动未脱贫人口稳定脱贫。进一步加大培训力度,扎实抓好产业扶贫、就业扶贫,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,不断巩固拓展脱贫攻坚成果。成立县乡脱贫攻坚普查领导小组,村设置专职普查干部,优化组合抽调179名普查员,顺利完成全市试点普查工作,为脱贫攻坚大普查奠定了坚实基础。

(二)三次产业加快发展。农业生产保持稳定,主要粮食播种面积66万亩完成大春粮食作物栽插面积59.9万亩。加快发展鸡、牛、竹三大富民产业,完成示范场鸡舍223个,代养点鸡舍340个,场内脱温场3出栏乌鸡7.8万只动工建设50头以上规模化养牛场208种植牧草2.85万亩肉牛存栏1.5万头,出栏0.29万头落实香花槐种植58.86万株、新植竹20亩、低效林改造2.51万亩。工业经济加快恢复,积极落实稳增长措施,着力从物资筹备、政策落地、员工返厂等方面对企业进行服务帮扶,督促指导企业有序复工复产,释放产能。煤矿整治工作稳步推进,关闭退出煤矿3对。农产品加工业有序发展,龙头企业发展至28家,实现销售收入3917万元。商贸物流稳步发展限额以上19家企业运营良好,道路客运、物流运输、文化旅游等行业持续回暖。县乡村物流配送发展迅速1~6月物流吞吐量1653.14万单,物流收入1752.2万元,同比分别增长13.8%23.2%

(三)项目建设有力推进。坚持战疫情和抓项目双线作战,制定下达《盐津县2020年重点项目推进任务计划》,建立完善一项目一清单机制,全力推进重点项目开(复)工建设新增易地扶贫搬迁安置点配套设施、普洱镇冷水大堰龙头山公路等项目竣工投用,页岩气评价井(宁218、宁219、宁221)、水田高级中学、落雁小学等项目加快建设,大木沟水库、四馆一中心等项目前期工作加快进行。进一步加大向上争取资金工作力度先后申报地方政府专项债券项目2,申报项目8,拟申请资金3亿元;新增上报中央投资项目24,拟申请资金5.7亿元;申报抗疫特别国债项目7,已争取水田新城市政道路建设和城镇生活垃圾热解无害化处理2个项目国债资金1.2亿元;争取到中央预算内项目资金14058万元,用于支持老旧小区改造配套基础设施建设、三龙滩水库、豆沙关景区等7个项目建设。深刻把握国家和省投资投向政策和补短板、增动力项目谋划要求,结合十四五规划编制,聚焦六大产业、综合交通、生态环保、社会事业等重要领域精心研究谋划项目,梳理汇总十四五拟建项目181,总投资690亿元。

(四)城乡基础不断夯实。水田新城基础设施加快建设,水田安置点配套小学、幼儿园建成投用,1号市政道路、水田高级中学、易迁配套弃土场加快推进,通和大厦、水田新城区污水处理厂及配套管网工程、供水管网正同步开展前期工作,老县城污水处理厂提标改造工程进入设备采购阶段。启动147公里村组路产业路建设,沱落线、撒桦线改造工程完工投用。完成各类水利工程182件,大面积水利工程岁修105件,农村饮水安全巩固提升工程17件。

(五)生态保护取得实效。持续推进水体环境、大气环境综合整治扎实开展第二次全国污染源普查”,建立工业源、农业源等8大类档案137不折不扣完成中央环境保护回头看反馈意见问题整改验收大力实施土地开发整理,完成乌蒙山片区综合整治重大工程;完成2019年度退耕还林工程11万亩,宜竹地造林6.1万亩退化林修复5000亩,天保工程建设6000亩。爱国卫生运动和农村人居环境整治深入开展,厕所革命加快实施;积极推行农药增效减量行动,推广高效低毒低残留农药10万亩;认真落实长江流域重点水域退捕禁捕相关政策规定,切实保护全县天然水域水生生物资源,修复水域生态环境。

(六)民生改善持续有力。深入落实积极的就业政策,狠抓农村劳动力转移、技能培训、援企稳岗等措施,着力抓好重点群体就业创业。实施点对点、一站式输出,与浙江嘉兴、桐乡和广东中山等地签订劳务协作协议8个,举办千场招聘进千村招聘活动43场次组织输出返乡劳动力8.12万人,开发公益性岗位5183个,促进就近就地转岗就业,全县返乡回流人员就业2135人;开发高校毕业生就业见习岗位16城镇新增就业1783人;落实创业担保贷款195万元,带动就业39人。义务教育持续巩固,高中教育持续向好,职业教育、三项教育等稳步推进文化卫生惠民工程深入实施举办水田易迁安置点新春送温暖、文化进万家百日行动暨东西劳务协作万人招聘会等大型活动8场次,开展送戏下乡演出6场次。医药卫生体制改革纵深推进,中医药事业、健康教育宣传、艾滋病防治与管理等工作全面推进,公共卫生服务环境和能力不断改善提升。农村低保特困供养标准不断提高,1-6月累计支出低保和特困供养资金11631.25万元救助城乡困难群众4881人次,支出临时救助金940.62万元。

(七)营商环境不断优化。持续深化放管服改革,完成行政职权事项取消、增加和调整工作,共取消行政职权事项40项、增加76项、调整431项、承接上级下放行政职权事项35深入开展减环节、减材料、减时限、减跑动四减行动,深化最多跑一次改革,着力打造良好营商环境。全县141个政务服务事项共承诺减少办事时限740个工作日,51个政务服务事项实际减少办理流程115个,56个政务服务事项实际减少办理材料247样,156个政务服务事项减少跑动次数180次。进一步压缩企业开办时间,设立登记环节耗时压缩到0.5个工作日强化推广应用一部手机办事通APP软件,截630日,全县一部手机办事通实名认证38041人,累计办件8561件,办件率2.15%

  、存在的主要困难和问题

(一)经济下行压力较大。今年以来,尽管全县生产总值二季度有所提升,但上半年仍然呈负增长,塌进度1.6个百分点,下半年扭负为正,实现“十三五”圆满收官压力巨大

(二)规模投资增长乏力。项目落地困难。由于年初计划开工的新安化工工业硅矿山开采、玄武岩开采、煤矿技改、美丽县城及老旧小区改造等项目和部分在建项目受要素保障不到位,审批慢、融资难、用地难和前期工作滞后等因素制约,未能如期实现开工和复工。加之,受投资统计制度改革影响,部分项目已完成实物工程量因未及时支付资金缺少支撑,统计不认可,造成今年上半年投资急剧下滑。投资存量不足目前在库项目可调度投资仅剩5.7亿元,投资缺口大,存量严重不足,急需新开工项目入库纳统作为后续支撑投资形势严峻。投资项目入库个数少、规模小,上半年新入库项目仅18个,且5000万元以上的仅6个,下半年拟入库的21个项目5000万元以上项目也仅11个,投资缺乏新的增长动力,发展后劲不足。

(三)工业下行压力较大。受前期疫情交通管控、物流中断、周转资金短缺、人员返岗困难等因素影响,目前全县8家规上工业企业虽已复工,但企业满产达产较为困难,上半年除3家供发电企业产值略有增长,东盛建材、鑫贵石料、永固混凝土3家建筑工程配套型企业产值分别下降91.6%86.3%41.23%,远卓魔芋和桃子煤矿均无产值,中辉矿业因红河州四经普数据造假,是全省68家退库被保留基数的企业之一,下拉工业总产值5.5个百分点,下拉GDP增速0.1个百分点。2020年拟培育升纳规企业5家,均不同程度面临资金短缺、材料受制和销售等难题,纳规面临极大困难

(四)商贸企业恢复较慢。受疫情影响,茂悦商贸、中粮油储备、黑凤凰、华力加油站等企业营业收入不同程度下滑,餐饮业一季度停业2有余,上半年限额以上零售、餐饮企业同比分别下降29.4%16.9%

)财政收支矛盾尖锐。受新冠疫情、煤矿停产整顿、营改增政策调整等多重因素叠加影响,财政收支形势异常严峻,保工资、保运转、保基本民生刚性支出保障压力大,财政收支预算缺口大,矛盾十分突出。

、下半年经济社会发展重点工作建议

面对今年繁重的稳增长、促改革、保稳定各项工作,我们将坚定信心、铆足干劲,坚持问题导向、目标导向,突出重点、把握关键,决战三季度、决胜四季度,坚决完成全年目标任务

(一)狠抓政策落实。紧盯全年经济增长预期目标,认真贯彻落实习习习习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,一手抓新冠肺炎疫情防控,一手抓经济社会发展,全力推动稳增长各项政策措施落实落地抢抓国家政策窗口期,认真研究中央和省预算内资金、国家专项债券重点投向,用好用足财政、金融、税费等优惠政策,积极对上争取支持深入研究国家、省、市系列稳增长政策,进一步解放思想、创新方式,积极引导社会资本、民间资本等推动县域经济发展。

(二)狠抓脱贫巩固严格落实四个不摘要求,保持持续攻坚态势,一手抓剩余贫困人口减贫,一手抓已脱贫人口巩固提升,确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。积极整合涉农资金重点投入鸡、牛、竹三大农业产业,努力实现产业发展对农村人口利益联结的全覆盖,共享产业发展红利。加快乌鸡育种场、屠宰加工厂、养殖示范园区建设进度,确保9月底前投入使用,实现年出栏乌鸡220;完成10个肉牛集中养殖片区、58个代养场建设,确保肉牛存栏达2.57万头;新建标准化竹产业基地20万亩、营林生产管护道建设12公里,槐树种植200万株,打造竹产业融合发展体系。依托4+2农村社会现代化治理体系,严格落实九项制度,扎实开展农村人居环境整治,加快乡村治理体系和治理能力建设;持续开展百村示范,千村整治行动,加快实施农村厕所革命、两污治理、村庄管理、村容村貌提升和村庄规划编制;建立健全村规民约,培育文明乡风、淳朴民风、良好家风,严厉打击乡村黑恶势力,推动农村社会风气的根本好转,实现乡村平安、和谐,充满活力、治理有效。加快乡村振兴规划编制步伐,加快乡村建设步伐,着力推动精准脱贫与乡村振兴有效衔接。

(三)狠抓项目建设。充分发挥投资稳增长的关键作用,突出重点项目支撑,全面实行重大项目清单化管理,确保统筹协调有序推进项目建设。下半年计划重点推进项目65个,总投资153.5亿元下半年计划入库纳统项目21,总投资33.2亿元,计划完成投资10.2亿元目前在库项目可调度投资仅剩5.7亿元,上半年完成投资5.7亿元,预计全年可完成投资21.6亿元一是抓要素保障。加强各行业部门的密切联系配合,及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题,统筹项目前期各要素,优先保证重点项目用地需求。继续围绕国家政策导向,开展项目谋划,重点谋划老县城至水田新区公路工程、水田新区易迁安置点停车综合楼、县人民医院业务用房建设等项目20个,扩大项目储备规模,加大向上对接争取力度,努力争取更多的政策和资金支持。加强多层面银政企对接,加大对企业和重点在建、续建项目的资金支持。二是抓项目推进。项目按时序进度推进是确保完成全年投资任务的基础,对照年初下达的重点项目推进任务计划紧盯项目,对标对表,力争三龙滩、木怀塘水库、水田高级中学等9个项目竣工投用;重点推进G247改建(盐津段)、关河横江(盐津段)治理、二夹河(兴隆段流域水环境综合治理等前期项目24个,定期不定期深入项目现场,协调解决项目推进中存在的问题,强力推进项目建设。三是抓项目调度。将投资任务细化到每一个月,调度到每一个责任单位,全力以赴抓开工、抓提速,以月保季、以季保年。同时,实行项目督查和通报制度,组织开展重大项目推进、投资统计等专项督查,加强统计基础工作,确保重点项目规范入库,并适时开展项目调度会议,定期通报项目进展情况,确保完成全年目标任务。

(四)狠抓工贸运行。坚持一企一策,持续加强对工业企业复工复产和疫情防控工作的督促指导,帮助企业协调解决原材料、用工、资金、物流等方面的实际困难,确保年内升纳规5家企业;同步跟进煤炭、工业硅、页岩气3大工业产业,加速煤炭产业整合重组,力促新安化工矿山落地建设,页岩气取得较大突破。加大对限额以上批零住餐和营利性服务业企业的培育扶持力度,积极做好拟纳限企业培育工作,确保年内新增限上商贸企业5家。

(五)狠抓财税收入。全面落实减税降费政策和疫情防控税收优惠政策,切实降低企业负担,进一步激发市场主体活力,更好地促进实体经济健康发展,努力培育新的经济增长点,夯实增收基础。牢固树立过紧日子的思想,兜牢三保底线,优化调整支出结构,把资金更好用于布局未来发展,筑牢高质量发展基础。持续深化以电控税等特色税源管理模式,加大对非煤矿山、砂石、砖瓦行业税收管理力度。积极争取专项债券资金和中央预算内资金支持,有效缓解财政压力进一步加强财源建设和收入管理工作,更好发挥财政资金引导作用,为疫情防控和经济社会持续健康发展提供有力支持。

(六)狠抓民生保障。坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题作为一切工作的出发点和落脚点,持续解决好人民群众上学难、看病难、就业难、行路难、住房难等实际问题,着力增强群众获得感。持续稳定扩大就业,确保“零就业家庭”动态清零、贫困劳动力就业率达80%以上。实现养老、失业、工伤“三险”扩面征缴和社保制度全覆盖,社会保险覆盖率保持97.5%以上。落实好最低生活保障和特困人员供养制度,关爱农村“三留守”群体。全面完成中和、豆沙、牛寨敬老院和19个居家养老服务中心提质改造工程,新建8个居家养老服务中心。切实抓好救灾救济,做实孤儿、残疾人等弱势群体救助,保障特殊人群基本生活。进一步健全突发事件应急处置机制,加强自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等应急管理。严格按照安全生产党政同责”“一岗双责的要求,切实抓好农村道路交通安全、消防、森林防火、食品卫生等行业和领域的安全生产。同时,进一步抓好信访维稳和社会治安综合治理,巩固社会和谐局面。高质量编制“十四五”规划。