盐津县应急管理局2020年度安全生产监督检查工作计划

  • 县应急管理局
  • 734298571/2021-00250
  • 2020-12-29 12:17

盐津县应急管理局2020年度安全生产

监督检查工作计划

为进一步强化安全生产监管职责,严格依法行政,提高执法效能,规范安全生产监管执法行为,做到尽职免责,根据《安全生产法》《国家安全生产监督管理总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》《国家安全生产监督管理总局关于印发安全生产监管执法监督办法的通知》等有关文件规定要求,为切实履行盐津县应急管理局安全生产监管行政执法职责,规范执法行为,做到尽职免责,参照《昭通市应急管理局2020年度安全生产监督检查工作计划》,结合盐津实际,特制定2020年度安全生产监督检查工作计划。

一、指导思想及目标任务

(一)指导思想以习习习习习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示为指引,坚持依法行政和严格执法,不断提高执法人员的法治化和规范化水平,做到关口前移、精准监管、风险预控、源头治理,强化隐患就是事故、事故必须追究的理念,加大安全生产执法检查力度,努力提升安全生产行政执法在促进安全生产两个主体责任的落实和有效防范事故发生中的地位和作用,齐抓共管共同抓好安全生产各项工作的落实。

(二)目标任务通过本年度监督检查计划的实施,监督指导直各负有安全生产监管职责的部门、各)应急管理部门(安全生产监督管理部门)以及局各业务室依法履行安全生产监管执法责任,加强对相关行业企业履行安全生产主体责任的监管,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制,监督执法立案率同比上升50%以上,有效防范和减少事故灾害的发生,确保企业合法生产和安全生产,为全经济发展和社会稳定作出积极的努力和贡献。

二、执法人员数量及执法工作日的测算

(一)执法人员数量。(在册人数39-工勤人员7人)×80%=25.626)人。

(二)执法工作日测算

1.总法定工作日的确定总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=(全年天数-全年法定假日)×执法人员数量=365-115×26=6500天。

2.其他执法工作日的测算为1359天,其中:实施行政许可工作日350天(70×2+70×3);行政执法案件办理240天(8×15×2);参与政府及有关部门、上级安全监管执法部门组织的督查考评10412个月×2人次督促重大安全生产隐患排查治理工作日60天;有关报告、制度、安全措施的备案工作日60天;开展机动执法、专项整治、标准化建设工作日200天;上级安全监管部门安排的工作任务60天;信访举报查处工作日305×3×2人次生产安全事故调查与处理135天(3×15×3人次;(10安全生产大检查长效机制系统、安全生产监管执法管理平台、行政执法统计上报系统、事故直报统计上报、国家企业信用信息公示系统(双随机一公开)等系统自查自报信息录入、运行、维护、监管共需120工作日

3.非执法工作日的测算为3012天,其中:学习培训624天(2/×12×26人次);各类会议624天(2/×26人次×12);年休310天(15×14人次+10×10人次+5×8人次);病、事、婚、产、丧假18226人次×7党群活动312天(1/×26人次×12);挂钩扶贫960天(4人次×20×12)。

4.执法检查工作日确定为2129天(总法定工作日6500-其他执法工作日 1359-非执法工作日3012)。

三、监管企业

(一)非煤矿山企业30户,其中地下矿山企业2户,露天矿山企业28户;

(二)危险化学品企业 19户,其中:生产企业1户,经营企业18户;

(三)烟花爆竹批发企业2户;烟花爆竹零售经营点70户;

(四)工贸企业23户,其中有限空间作业重点企业2户,其他企业21

四、监督检查方式

(一)对企业的执法检查原则上采取双随机方式进行。检查前各相关室要制定执法检查工作方案,明确检查时间、范围、内容和形式。以双随机形式开展检查的,要按照要求随机抽查监管对象和监管执法人员;检查采取一听、二看、三查、四反馈的形式进行:听取被检查企业安全生产管理工作情况汇报、查看企业安全生产管理工作台账资料、现场检查、下达执法文书和反馈检查结论意见。

(二)对)人人民政府和直负有安全生产监管职责的部门以及对)应急管理部门(安全生产监督管理部门)的执法检查采取四不两直方式进行,突出对其履行安全生产监管执法责任的监督检查;对督查存在的问题必须认真负责地向被检查单位反馈检查意见,下达检查问题清单。

五、监督检查的内容及重点企业

(一)对)人人民政府的监督检查的内容

1.中共中央国务院及省市关于安全生产领域改革发展意见的贯彻落实情况;

2.按照三个必须要求落实各负有安全生产监管职责的部门的安全生产监管职责的情况;安全生产监管队伍建设、保障情况;

3.安全生产工作安排部署情况及安全生产责任制落实情况;

4.国家、省、市、县安排部署的有关安全生产重要工作的落实情况;

5.组织落实安全生产大检查的情况以及领导干部带头参加安全生产大检查情况;

6.应急管理工作情况。

(二))应急管理部门(安全生产监督管理部门)监督检查内容。

主要检查其依法履行安全生产监管职责的情况,包括:

1.年度安全生产工作监督检查计划制定和落实等情况;

2.各乡(镇)应急管理机构(安全监管机构建立、人员配备和工作开展等情况

3.国家、省、市、县有关安全生产工作安排部署的重要工作的落实情况。

(三)直负有安全生产监管部门监督检查的内容。

1.安全监管机构队伍建设情况及安全监管责任制落实情况;

2.安全生产监管工作安排部署情况;

3.开展系统安全生产监管执法检查情况;

4.国家、省、市、县安排部署的有关安全生产重要工作的落实情况;

5.应急管理工作情况。

(四)企业检查内容。企业履行安全生产主体责任情况,是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,重点监督检查《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》规定的20项事项、上级安排的相关专项整治等重点工作的落实情况等。

(五)检查的重点企业。

1.安全生产风险等级较高的金属非金属地下矿山及尾矿库、重点监管的危险化学品、烟花爆竹批发、有限空间作业集中、安全生产标准化未达标以及安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的企业。

2.近三年发生过生产安全死亡事故的企业;

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的企业;

4.存在重大生产安全事故隐患的企业;

5.试生产或者长期停产复工复产的企业;

6.其他应当纳入重点检查安排的企业。

六、监督检查的时间及频次要求

(一)执法检查工作日。安全监管股执法检查工作日不少于720个工作日10×2人次×12×3政工人事股执法检查不少于48个工作日(2×12×2人次);执法督查股执法检查工作日不少于192个工作日8×2人次×12

(二)监督检查频次。)人人民政府及应急管理部门(安全生产监督管理部门)直负有安全生产监管职责的部门督查不低于每月1次;检查非煤矿山企业危险化学品企烟花爆竹批发企业和工贸企业每月不低于1;烟花爆竹零售经营点每季度不低于1

七、监督检查计划实施要求

坚持依法行政、文明执法,规范执法行为,确保行政执法检查工作质量和效能。

(一)依法组织开展执法检查。执法检查由各分管业务的局领导牵头负责,各相关业务室按照职责要求,认真组织开展执法检查工作,确保年度执法检查目标任务的完成。

(二)规范执法检查行为。一是检查前各业务室应制定切实可行的执法检查工作方案,明确检查的执法人员、检查时间、检查方式、检查内容及要求,经分管领导同意后执行;二是进入企业检查前必须熟悉掌握相关法律法规知识和企业的安全生产状况,确保检查质量和效能;三是进入企业检查必须是两人以上具有执法资格的人员,并出示执法证件;四是按照谁检查、谁负责的原则,检查人员应认真做好检查记录,并将检查结果告知被检查单位,由被检查单位负责人签字确认;五是对检查查出的企业安全生产违法行为和事故隐患,应依法采取切实可行的措施办法进行处置,该现场整改的必须立即督促整改,该下达限期整改指令书必须下达,并对被检查企业整改情况进行复查验收,确保隐患整改实现闭环”,同时该进行行政处罚的应依法进行处罚;六是要按《行政执法案卷评查标准》要求完善规范行政执法案卷;七是对检查存在的突出问题,应下达督办通知》、《限期整改指令书》等执法文书,实行闭环管理。

(三)严格行政执法责任追究。对未按照年度监督检查计划履行法定职责,以及执法检查工作中存在超越和滥用法定职权、主要事实不清和证据不足、适用依据错误、违反法定程序等严重错误,导致行政执法行为被撤销、变更、确认违法,应当实施责任追究。

(四)注重执法检查结果应用。按照谁检查谁负责的原则,相关业务室执法检查结束后的两个工作日内将相关情况录入国家企业信用信息公示系统,并将相关执法检查工作方案、执法文书立卷归档备查。同时要落实专人将安全生产执法检查情况在每月月底前录入应急管理部安全生产综合统计信息直报系统,并每月最后一个工作日前一天本月安全生产执法检查情况书面送执法督查股